保护石膏工业发展刻不容缓

李敦科

　　石膏，作为枣庄的一大经济优势，与煤炭、水泥一起同称为枣庄三大工业经济支柱，丰富的矿产资源和巨大的产量，为地方经济的发展起着重要作用。但是，开采二十多年来，价格变化缓慢，长期偏低，出矿价格一直在18—23元之间徘徊，致使经济效益未能充分发挥，因此，如何将资源优势转变为经济优势，成为摆在我们面前亟待解决的重要课题。

　　优势与现状

　　一、丰富的储量和产量。枣庄市现有石膏储藏量三亿多吨，可供百年开采；全市共有二十二个（矿井），年产量300多万吨，是八十年代100万吨的三倍，占全国总产量六分之一以上，是华东地区最大的石膏矿区。

　　二、得天独厚的交通运输环境。矿区南邻400年历史的京杭大运河—台儿庄码头，运价低廉，是大量销往南方（石膏）的理想运输条件；北靠枣庄火车站和九条铁路专用线（货台），可谓四通八达；310国道、104国道、206国道和京福高速公路紧贴石膏矿区，汽车运输十分便利。

　　三、地销量十分可观。枣庄市年产水泥1400万吨以上，按固定消耗石膏5%的比例计算，年需石膏近80万吨，为建材业发展提供了良好基础。

　　四、投资少、见效快。现储膏区离地表较浅，膏层较厚（有的厚达10余米），且普通膏质量标准优，纤维膏比重高达3%，可供医药、化工工业专用，另外，工人多来于农村剩余劳力，劳动力工资成本较低，因此，相对于开办煤矿等其它基础产业来说，开办石膏矿具有投资少、产量高、费用低、见效快的优势。

　　问题与存因

　　一、“有水快流”，开采无序。随着石膏业的快速发展，周边地区石膏工业迅速崛起，毗邻地区如江苏省邳州市石膏产量达260万吨，我省苍山县高达300万吨，销售市场一抬头，产量随之猛增，甚至私人开采小矿井也不在少数，开采不分层，生产无序，乱开乱采，造成资源浪费。

　　二、竞相降价现象已存在多年。我国生产的石膏90%用于水泥生产，作为生产水泥的缓凝剂（5%），随着水泥工业的不断发展，石膏需求量也不断扩大，但石膏总量已趋于饱和，特别是区域性过剩现象突出。枣庄、苍山和邳州三地（相连）石膏产量高达1000万吨，各地政策、条件、体制等各不相同，加之产量过于集中，在各自利益的驱动下，竞相降价，甚至有价就卖。

　　三、税费基数不合理，名目繁多。九三年，国家经济一度高速增长，过快的增长速度，同时迅速拉动了基础能源工业品价格回升，石膏出矿价格一度高达60元，各种税费随之增升，随着国家迅速控制经济过热现象，95年以后石膏价格虽早已回落至23元左右，但各种税费降低甚少，以致形成基数过高、费用过多现象。现有的名目有：增值税、所得税、城建税、矿产资源税、教育附加税、房产税、土地使用税、印花税、维简费、折旧费等等，累计统算，销售总成本高达35元/吨，而其中生产成本每吨仅17元左右，目前市场每吨销售价格却为23元左右，亏损严重。

　　四、石膏深加工发展甚缓，且不成规模和市场。我国石膏工业仍处于落后的发展阶段，属于原料型依附水泥工业的发展，以87%的高比例用于水泥工业，简直就是水泥业的一个原料库，而且受国家基建发展的影响很大。其实，石膏的用途十分广泛，既可大量生产建筑、装饰材料制品和工艺品，又能广泛应用于制酸、化工、陶瓷、医药等原料，石膏加工制品利润十分可观，而我市仅有几家石膏粉加工厂和十几家个体小加工厂，制品深加工企业很少。深加工比例微乎其微。发达国家如美国、法国应用结构建筑制品所占比例高达70%。

　　对策与建议

　　一、政府搭台，行业唱戏。为了有效地遏制和防止竞相降价，避免盲目性生产，充分发挥经济效益，更好地把资源优势变为经济优势，促进各地经济共同发展，枣庄（峄城）、邳州、苍山三地政府应共同出面磋商协调，制订相应章程和保护措施，包括开采规程、有计划开采，合理分配生产配额、限定产量、关停小井、加强销售价格协调，制定严格的防止低价倾销措施。相关企业参与，成立行业协会，各会员单位必须共同遵守严格执行三地制定的统一政策，以达到协调增效、共同发展之目的。

　　二、合理开采，保护资源。资源是有限的，石膏资源既不可再生又无可代替，因此，合理的开发、保护和利用资源是时代赋予我们义不容辞的责任。各石膏矿井在生产过程中应严格实行分层开采，坚决杜绝挑肥拣瘦、乱采滥挖（破坏性、掠夺性开采），切实防止资源破坏和浪费，保障石膏资源的可持续开发利用。

　　三、减免税费，以求发展。建议有关部门或政府，积极组织协调，站在发展和扶持的角度上，在合理确立制定税费基数的基础上，尽量适当多给予石膏业一些减免政策，以求更大、更好、更稳定地发展,进而为国家创造更多更大地财富。

　　四、招商引资，纵深发展。在当前改革开放和加入WTO的大好形势下,发动社会各界,利用现代化高科技信息手段广泛宣传,多方位吸引国内外资金和技术,大力开展石膏深加工,各级政府和有关部门对深加工行业要重点扶持，在立项上宽松、在资金上倾斜，只有大力发展深加工，才是发展石膏业的根本途径和方向。

　　石膏市场随着国内外需求量的日渐扩大,大有供不应求的态势,且价格可观。石膏用途广泛，特别是在日益昌盛的建材行业，一是水泥业发展的带动作用；二是2003年国家逐渐限量并禁止使用粘土砖的情况下，形体石膏产品以其坚固、耐强度大、轻质、隔音、吸潮、可塑性优越、装饰图案品种多而越来越受到建筑设计师和装饰专家的青睐。加之中国加入WTO，石膏产品市场更加广阔，因此，石膏及其制品市场潜力大、用途广、发展前景好。我市应充分利用石膏资源优势，不断提高石膏产品档次和技术含量，彻底改变过去资源型粗放经营的状况，切实把石膏资源优转化为经济优势，全面提高石膏行业的经济效益。