2002年全市物价工作计划

　　2002年物价工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十五大及十五届五中、六中全会精神，进一步转变职能。以完善政府定价和收费机制为重点，深化价格改革。加强监督检查，大力整顿价格和收费秩序。加强价格法制建设，改善价格调控，提高价格服务水平。运用价格杠杆促进需求增长和结构调整，为经济发展和社会稳定创造良好环境。全市价格总水平调控的预期目标为居民消费价格总水平上升2％。根据上述指导思想，2002年物价工作的主要任务是：

　　一、进一步完善价格政策，运用价格杠杆促进国内需求增长

　　1、进一步完善促进中小企业、民营企业、个体私营经济、社区服务发展等方面的价格政策，更好地为促进需求增长服务。

　　2、本着既有利于促进发展，又兼顾各方面承受能力的原则，积极疏导资源稀缺的商品和公用、公益事业等价格矛盾。

　　二、深化价格形成机制改革，完善政府定价和收费机制

　　3、改革电价形成机制。从居民生活用电着手，稳步推进城乡用电同网同价，平均电价负担。

　　4、改革水价形成机制，促进节约用水。规范水资源费征收和管理。改革水利工程供水和城市供水价格机制，在对城镇供水管网改造的基础上，逐步推行对城镇居民生活用水实行阶梯式水价制度，非居民生活用水实行超计划定额用水加价。整顿农村水价秩序，加强农村水价管理。在城市供水行业开展审价试点工作，促进企业转换经营机制。

　　5、全面推行垃圾污水处理收费制度改革，改善城市生态环境。按省统一部署对机关、企事业单位、个体经营者、居民和各种交通工具等产生的生活垃圾，一律征收垃圾处理费。加大污水处理费征收力度，逐步调整污水处理费标准，合理确定回用水价格。改革垃圾污水处理管理体制和运行机制，实行企业化经营，促进垃圾污水处理的良性循环。

　　6、深化药品和医疗服务价格改革。进一步落实药品招标采购制度和收费政策，规范药品招标行为。压缩价格折扣空间，降低虚高价格。大力推行医疗服务价格公示制度，完善门诊、住院费用清单制度，提高医疗收费透明度。

　　7、完善教育收费办法，稳定教育收费标准。严格执行省定高校收费和中小学学费、杂费标准，按要求原则上继续维持在2000年水平；改革高校学生公寓收费制度，规范高校学生住宿收费；规范幼教收费，统一收费项目，合理制定收费标准。实行城市教育收费公示制度，向社会公示教育收费项目、标准、依据、范围等。研究制定民办教育收费管理办法，规范收费行为。

　　三、继续整顿市场价格秩序，加强价格和收费监管

　　8、整顿和规范经营性服务收费，重点抓好招标投标代理及其他收费的整顿和规范工作。从源头上治理中介机构等服务组织乱收费问题，严格禁止强制服务收费行为，严禁政府部门将职责范围内的工作分解到中介组织实行有偿服务。进一步整顿住房建设收费，减轻房地产开发单位及购房者经济负担。

　　9、以教育、医药和医疗服务为重点，对涉及群众切身利益和社会反映强烈的价格收费问题开展检查。教育收费突出检查擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，国家明令取消的收费项目继续收费等行为。药品和医疗服务价格突出检查是否按统一的项目、规定的标准执行等问题。进一步加强对放开价格药品、卫生材料和医疗器械价格秩序的整顿，规范市场价格行为。对与群众生活密切的水、电、气等价格和收费，要进行制度化、常规化检查。

　　10、开展工商部门收费专项检查和整治工作，重点检查拒不取消国家已明令取消的收费项目，不执行国家规定的收费减免政策，提高收费标准、扩大收费范围、重复收费等违法行为。全面整顿公路收费，取消越权设立的各种收费项目，改善汽车消费环境。整顿住房建设和城市基础设施建设配套费，严格控制住房建设收费项目和标准。开展对评估鉴证类收费的检查。

　　11、以反价格欺诈为重点，制止不正当价格行为。严厉查处虚假标价、价格误导、质价不符、短缺数量、利用标价诱导消费者或其他经营者进行交易的行为，依法规范和制止不正当价格行为，引导经营者合理定价，维护正常的市场价格秩序。

　　12、继续落实明码标价“五个一”示范工程，推动明码标价工作再上新台阶。深入开展“物价计量信得过”和创建规范化物价检查所活动。充分发挥“12358”举报热线电话和局长公开电话的“窗口”作用，认真受理投诉举报，加大举报案件的查处力度。广泛开展价格法律、法规宣传活动。

　　四、进一步把规范涉农价格和收费工作引向深入，切实加强农村物价管理，减轻农民负担

　　13、继续严格执行粮食保护价政策和优质优价政策，确保粮食生产安全，保护农民的生产积极性，促进农产品结构调整和优化。研究制定利用政府储备物资收购和平抑市场价格的政策，利用政府定价手段，保证国内市场价格与国际市场价格平稳接轨，防止农产品价格过度波动。

　　14、进一步整顿涉农价格和收费。继续加强农村电价和农网改造收费检查，制止各种乱收费行为。尽快实现城乡居民生活用电同网同价。整顿农业用水价格，取消各种乱加价和乱收费，提高农村水费管理和收取的透明度。加大对粮食收购、中小学教育、农民建房、计划生育、婚姻登记等方面价格和收费的整顿检查力度，切实减轻农民负担，增加农民收入。区（市）物价部门要把开展涉农价格和收费作为一项主要工作，加大监督检查力度，进一步完善涉农价格和收费公示制度，建立农村价格监管网络，巩固治理整顿成果。

　　五、加强价格法制工作，健全依法行政制度，推进价格法制建设

　　15、建立保障依法行政的工作制度，规范政府价格行政行为。完善重大价格行政公开制度，将价格行政职能的法律依据、审批条件、内容、时限、程序和责任向国内外投资者和消费者公示。建立政府定价集体审议制度。研究制定成本约束、定期审价、专家审价等具体规则。建立价格政策法规审议制度，健全价格监督检查制度和价格行政复议工作制度。完善价格决策听证制度。

　　16、进一步做好法规政策清理工作。根据加入世贸组织我国政府的承诺和国际惯例，对现行价格政策法规进行全面清理，修改或废止过时或与世贸组织规则不相适应的规定。组织实施全市物价系统“四五”普法宣传教育工作，加强对干部职工的法律法规知识培训。

　　六、加强价格基础工作，完善服务体系，提高服务质量

　　17、进一步加强价格调查研究。紧紧围绕党委、政府的中心工作，抓住群众关心的热点、难点问题和农村、农民、农业问题开展调查研究；针对我国加入世界贸易组织对价格的影响和冲击开展调查研究；围绕如何进一步发挥价格杠杆作用，促进经济结构调整和优化、全面提升经济增长含量、合理调整生产力布局、促进地区经济协调发展等开展调查研究，努力探索做好新形势下物价工作的新路子和新途径。

　　18、密切关注价格总水平走势和影响价格波动的重要因素，及时分析国际、国内经济形势和市场价格变化趋势，对区域性、行业性和个别重要商品价格突发变动情况，及时作出预警、预测。进一步加强和改进价格监测工作，做好粮食、棉花、石油、药品和房地产等重要商品和服务价格监测工作；着重研究分析国际市场价格走势对国内市场价格的影响和冲击，及时提出调控建议。

　　19、完善农产品成本调查制度，开展主要农产品优质品种与普通品种的成本效益比较分析，建立成本价格信息服务体系和发布制度，充分发挥农产品成本和价格信息的指导作用，引导农民按照市场需求调整种植养殖结构。重视发挥成本调查工作在政府定价中的作用，把成本调查工作扩展到所有实行政府定价的商品和服务项目。在垄断行业建立企业定期上报成本资料制度。

　　20、进一步加强价格鉴证和价格认证工作。健全价格认证机构，制定规章，理顺关系，实现价格鉴证工作法制化、制度化、规范化。继续大力开展旧车交易、保险理赔、抵押物品认证、资产价格认证、开拓经济适用房成本预审等价格鉴证工作，为社会各界提供优质高效服务。

　　21、进一步加强价格信息服务工作。建立健全价格信息网络，积极探索运用现代信息技术开发新的价格信息资源。抓紧在政府网站中建立物价局网页，进一步改进服务方式和服务内容，使服务工作更贴近企业、贴近群众，为社会各界提供价格政策及价格信息服务。

　　七、加强队伍建设，努力造就一支适应新形势要求的物价干部队伍

　　22、继续认真学习江泽民总书记“三个代表”重要思想，用“三个代表”思想统揽物价工作，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，把物价工作的出发点和着力点放在更好地促进先进生产力发展，维护最广大人民群众的根本利益，促进先进文化的发展上来。
23、加强对物价干部的教育，培养素质高、质量硬的经济管理人才和懂法律、懂技术的专业人才，优化人才结构；加强效能监察，促进作风建设，强化勤政廉政教育，做好反腐败工作，努力造就一支政治素质高、业务能力强、特别能战斗的干部队伍。

　　24、加强工作指导和联系，加强信息交流；增强全局意识，加强纪律性，保证政令畅通，增强系统凝聚力和战斗力。